Les habitants du comté de Mandera au Kenya ont connu leur part de conflits et de violence au cours de la dernière décennie. Situé dans le nord-est du Kenya, à la frontière de la Somalie et de l'Éthiopie, la région a été en proie à des meurtres, des raids sur le bétail, des attaques transfrontalières et des représailles, qui se sont produits entre de grands clans d'éleveurs.

Les villages sont éparpillés sur des terres divisées par des groupes ethniques et des frontières coloniales, des lignes apparemment arbitraires que les gens et les animaux traversent régulièrement à la recherche de pâturages. Des histoires de violence recouvrent la région dont les pratiques nomades ont toujours ignoré les frontières qui entravent leur mode de vie errant.

Exacerbée par la rareté des ressources et la négligence à améliorer les services publics et les infrastructures, la violence interclanique a sévi dans le comté, renforçant encore le cercle vicieux de la souffrance et de l'instabilité. En particulier, le conflit entre les clans Garre et Degodia de 2010 à 2015 a depuis entraîné le déplacement de plus de 18 000 ménages et la mort de plus de 70 personnes. Des poches de personnes déplacées vivent toujours dans le comté en attendant d'être réinstallées.

Cependant, en 2020, les dirigeants des clans Garre et Degodia se sont engagés à mettre fin aux hostilités, ce qui s'est concrétisé par la signature de la déclaration de paix de Banissa. Cet accord a conduit à la cessation immédiate des hostilités et à la réduction des activités criminelles telles que les raids et les dommages matériels, aboutissant à des niveaux beaucoup plus faibles de déplacement interne.

Facilitée par Interpeace et son partenaire local, la Commission nationale pour la cohésion et l'intégration (NCIC), la déclaration était le fruit des dialogues des dirigeants locaux eux-mêmes qui reflétaient un désir de paix transcendant les clans. Renforcée par la création des comités de surveillance du cessez-le-feu (CMC), elle est toujours en vigueur et est respectée, mais les efforts de réconciliation et de renforcement de la cohésion sociale se poursuivent à ce jour.

L'instauration d'une paix durable dans la région ne se limite pas à la signature d'un seul accord. Les conflits interclaniques sévissent toujours, mais Interpeace et ses partenaires continuent d’œuvrer, s'appuyant sur ce qui a été appris au cours des années d'engagement et de consultations communautaires dans le comté.

Résolution des conflits liés aux ressources entre les clans Degodia et Garre – une inspiration pour d'autres modèles

Entre 2010 et 2020, la circulation des personnes et du bétail entre les villages de Domal-Choroqo, Banisa-Guba, Malkamari-Eymole, Boqonsar-Handrak et Malkaruqa-Ardagarbicha a été fortement restreinte par crainte des attaques et des vols. Membres des clans opposés Garre et Degodia, les habitants se sont battus pendant des années pour les rares ressources de la région, les questions de propriété foncière et de droits de pâturage ayant été exacerbées par le conflit politique. Ces 5 villages sont situés dans les zones tampons des deux clans et ont le plus souffert des effets des cycles vicieux de la violence.

Interpeace et son partenaire de la NCIC ont mobilisé les membres de la communauté pour participer à des réunions de dialogue, jouant le rôle de médiateurs entre les anciens, les administrateurs locaux, les jeunes et les femmes. Ils ont créé des espaces de dialogue inter-villages, où les membres des différentes parties au conflit se sont réunis pour élaborer des solutions visant à prévenir et à atténuer les escalades inter-claniques. Bien que ces villages se trouvent dans la zone tampon, ils sont également les premières lignes pour assurer la paix et le dialogue.

En mars 2020, 5 pactes intervillageois ont été conclus par les membres des clans Garre et Degodia, incluant le partage de l'eau et des pâturages. Depuis leur signature, ces communautés les ont appliqués et résolvent les différends de manière pacifique.

Les dialogues inter-villages menés dans le cadre de ce conflit ont servi de modèle à Interpeace et à la NCIC pour proposer des approches pacifiques aux conflits inter-clans de longue date à Mandera et dans le Rift Nord du Kenya. Ce modèle s'est également étendu à l'Éthiopie, ouvrant les relations de part et d'autre de la frontière kényano-éthiopienne, ce qui a permis de sécuriser les mouvements transfrontaliers des personnes, du commerce et du bétail à la recherche d'eau et de pâturages.

Dialogue et réconciliation entre les clans Murulle et Garre

Outre ceux liés aux ressources, Mandera connaît également des conflits en raison des différends frontaliers entre clans et villages. C'est le cas entre les Murulle et Garre, situés à proximité de la Somalie, dont les affrontements se poursuivent parce que des accords n'ont pas été respectés par les deux parties au cours de la dernière décennie. Des tentatives de cessez-le-feu ont été faites depuis 2000, mais le conflit a continué de s'intensifier, entraînant des victimes et la destruction des deux clans au cours des deux dernières décennies.

Interpeace, la NCIC et le gouvernement du comté de Mandera ont d'abord examiné les raisons de la violence malgré les accords précédents. Après avoir consulté les membres des deux clans, il est apparu clairement que les impasses étaient dues au manque de leur représentation et de leur influence dans le processus de médiation. Les processus de paix précédents ne prévoyaient que très peu de rôles pour ceux-ci dans le jugement et l'élaboration des accords, ce qui a conduit les communautés à revenir à des solutions violentes pour résoudre les conflits liés aux ressources.

À la demande des parties au conflit, Interpeace et la NCIC ont fait appel à un arbitre externe en qui les deux clans avaient confiance. D'autres agences intergouvernementales - le ministère de l'Intérieur, le ministère des terres, le Survey of Kenya, la Commission nationale des terres , le Comité national sur la consolidation de la paix et la Commission électorale indépendante et de délimitation - ont été invités à la table des négociations pour trouver une solution durable à cette impasse meurtrière. Le processus a débouché sur deux verdicts clairs, élaborés conjointement et acceptés par les groupes en conflit : (1) la cessation immédiate des hostilités et les directives de réparation à mener par l'infrastructure de paix locale et (2) le fait que le différend frontalier relèvera du gouvernement qui délimitera le territoire contesté.

Le 8 février 2021, la classe politique, les anciens, les chefs religieux, les membres de la société civile et les membres de l'équipe de sécurité ont assisté à la signature de l'accord de paix Sheikh Umal II entre les clans Murulle et Garre dans le hall du siège du comté.

Cet arrangement a conduit à la compensation des propriétés détruites et vandalisées pendant le conflit. C'est également dans cet accord que le gouvernement a été chargé de délimiter la frontière contestée afin d'apporter une solution permanente au conflit, ce qui a également ouvert des possibilités de collaboration et de restauration de la confiance entre les clans et les autorités locales. Le processus des agences intergouvernementales est en cours.

Interpeace tient à remercier le Gouvernement allemand, le Royaume-Uni, l'Union européenne au Kenya et l'ambassade suisse au Kenya pour leur soutien à la création d'espaces de paix dans le comté de Mandera et dans d'autres zones de programme d'Interpeace au Kenya. Interpeace est également reconnaissant à ses partenaires locaux, la NCIC, le comté de Mandera, ainsi que le Frontiers Counties Development Council (FCDC) pour leurs contributions cruciales à ces efforts de paix menés par les communautés.