Le conflit récurrent entre les communautés Garre et Murulle dans le comté de Mandera au Kenya a perturbé la cohésion sociale et la vie communautaire pendant des années. Les deux communautés du nord-est du Kenya ont subi un cycle répété de violence entraînant des pertes en vies humaines, des dommages matériels et des proches blessés. Récemment, les deux communautés ont décidé de se parler au lieu de se battre, transformant ainsi une situation violente en un processus pacifique.

« J'ai perdu mon frère à cause de la tension entre la Garre et la Murulle. En tant que leader et membre de la communauté, je suis ici pour assister à ce processus et pour plaider en faveur de la paix », a déclaré Abdullahi Siyad, membre honorable de l'Assemblée du comté de Lafey Ward.

Garre - Murulle Accord. Photo credit: NCIC - Interpeace

Les communautés Garre et Murulle ont vécu ensemble en paix, partageant un héritage ancestral commun, des coutumes, une religion, des valeurs et des ressources, jusqu'en 1983 lorsqu'un différend sur les pâturages et l'eau a coûté plusieurs vies, détruit des biens et perturbé la cohésion sociale. En décembre 2004, la violence a de nouveau éclaté après des décennies de tensions persistantes. Plus de 100 personnes sont mortes et des milliers d'autres ont été déplacées. Un arrangement connu sous le nom d'Accord d'Umul a été conclu pour mettre fin à la violence. Cependant, l'échec de la mise en œuvre complète de celui-ci a ouvert la voie à de nouvelles violences en 2008, forçant l'armée kényane à intervenir.

In July 2020, renewed tension between the Garre and Murulle communities over ownership of Yado/Yatho - a village along the Kenya-Somalia border – led to an arson attack on 11 houses and a school in the disputed village by suspected Murulle militia.

Face à l'escalade des tensions, Interpeace et son partenaire la Commission nationale pour la cohésion et l'intégration (NCIC) sont intervenus pour faciliter un dialogue de trois jours en août 2020, en collaboration avec le gouvernement du comté de Mandera pour résoudre le conflit. Un comité de 20 membres comprenant des représentants des deux communautés et du gouvernement du comté et des acteurs de la paix a été sélectionné pour discuter des causes du conflit et recommander une résolution pacifique. Le dialogue de paix s'est terminé le 15 août 2020, avec la signature d'un arrangement connu sous le nom d'accord de paix de Grenade I.

Interpeace Country Representative, Hassan Ismail. Photo credit: NCIC - Interpeace

Cependant, l'accord n'a pas immédiatement mis fin à la tension. À la suite d'attaques sporadiques et de représailles, l'équipe de consolidation de la paix du NCIC et d'Interpeace a facilité des rassemblements publics pour la paix dans les villes d'Elwak et de Lafey, en octobre 2020. Ce dispositif visait à réduire la tension et à lancer un processus de paix à long terme pour s'attaquer aux moteurs sous-jacents du conflit. Ces rassemblements pour la paix très fréquentés étaient dirigés par le gouverneur du comté de Mandera, ainsi que par le commissaire du comté et des membres du parlement national des communautés en conflit de Garre et de Murulle.

Deadly attacks in November 2020 prompted another dialogue at the beginning of December between the two communities to encourage a ceasefire over the Yado/Yatho conflict. The meeting ended with yet another peace agreement known as the Granada II peace agreement, and a commitment given by both communities through their leaders - Sultan Ali Nur Sheikh Ibrahim and Sultan Mohamud Khalif Ali – to implement the agreed resolutions.

L'accord de Grenade II a renforcé l'accord de cessez-le-feu précédent et a propulsé le processus de paix à une étape essentielle où les deux parties en conflit ont convenu d'avoir un médiateur tiers pour résoudre leur différend de dix ans sur la propriété du village de Yado/Yatho. Les deux communautés ont convenu d'inviter un religieux influent basé à Nairobi, le cheikh Mohamed Abdi Umal, pour arbitrer le conflit entre les Garre et les Murulle.

The arbiter, Sheikh Umal. Photo credit: NCIC - Interpeace

« La demande des deux communautés pour qu'un médiateur externe vienne les aider à parvenir à un consensus pour résoudre leurs différends historiques montre qu'en effet notre programme de consolidation de la paix dans la région porte ses fruits », a déclaré Hassan Ismail, représentant d'Interpeace Kenya.

Et d'ajouter : « Lorsque nous avons lancé notre programme de consolidation de la paix dans le nord-est du pays, les communautés utilisaient principalement la violence pour résoudre leurs différends. Les communautés commencent maintenant à adopter le dialogue, la paix et la cohésion comme alternative à cette violence. C'est un pas dans la bonne direction. »

Cheikh Abdi Umal avait auparavant négocié l'accord de paix d'Umul qui a mis un terme à des décennies d'affrontements meurtriers entre les deux communautés. Les Murulle et Garre se sont engagés à accepter le verdict du médiateur et de son équipe, quelle que soit la communauté qu'il favorise.

« Les médiateurs ont écouté les deux parties. Nous avons consenti à respecter les résolutions. Nous accepterons la décision et la mettrons en œuvre, qu'elle soit amère ou douce », a déclaré Abdinassir Maalim Adan, un représentant de la communauté Murulle.

Ils ont également invité l'équipe du NCIC et d'Interpeace à se joindre au gouvernement du comté de Mandera pour faciliter le processus d'arbitrage. L'accord a été une percée dans le processus de paix et une première étape importante vers la réduction et finalement la fin de la violence.

« Nous avons eu amplement le temps de discuter et de trouver des solutions à nos différences avec nos frères de la communauté Murulle. Nous sommes prêts à accepter les résolutions et à œuvrer pour une paix durable dans la région », a expliqué Sultan Alinoor Ibrahim de la communauté de Garre.

Le 8 février 2021, l'équipe de consolidation de la paix du NCIC et d'Interpeace s'est associée au gouvernement du comté pour organiser une réunion de toutes les parties prenantes pour signer les résolutions de l'arbitrage entre les communautés Garre et Murulle, s'engageant dans le processus de paix.

« C'est un bon modèle de paix et de réconciliation. Je crois que cela servira de motivation pour d'autres communautés et régions du pays. Le voyage a été en effet très long, car le processus a été encombré de plusieurs manières. Nous tenons à remercier le Cheikh Umal pour avoir dirigé ce processus et toutes les parties prenantes, tant les gouvernements locaux que nationaux, notre partenaire Interpeace ainsi que le NCIC », a déclaré le Dr Samuel Kobia, président du NCIC, ajoutant que « nous travaillerons main dans la main pour garantir que le processus qui vient de s'achever porte une paix durable.

L'accord a été nommé « Accord d'Umal II, 2021 » et a été signé, entre autres, par des représentants des deux parties en conflit, des anciens de la communauté, des représentants des gouvernements locaux et nationaux, des dirigeants politiques et le président de la Commission nationale pour la cohésion et l'intégration.

« Nous rédigeons actuellement une matrice pour la mise en œuvre des résolutions qui seront discutées par les différentes parties prenantes », a déclaré M. Ismail d'Interpeace.